• 分類：政經(jīng)要聞
• 作者：湖北省重慶商會 秘書處
• 來源：湖北省重慶商會
• 發(fā)布時間：2014-08-18 11:32
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【概要描述】　　為鞏固2013年扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動成果，緩解當(dāng)前小微企業(yè)經(jīng)營壓力大和企業(yè)負(fù)擔(dān)重的形勢，解決政策落實(shí)不到位和公共服務(wù)不給力的問題，進(jìn)一步優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，按照工信部的專項(xiàng)部署，2014年，我委將在全省繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動，實(shí)施方案如下： 　　 　　一、指導(dǎo)思想 　　深入貫徹黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，以全面深化改革為動力，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等原則，按照“競進(jìn)提質(zhì)、升級增效”的工作總要求，以落實(shí)好現(xiàn)有的支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點(diǎn)，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)活力，促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展壯大總量、提升質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。? 　　 　　二、工作目標(biāo) 　　積極開展政策宣傳和解讀工作，進(jìn)一步落實(shí)現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施；繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，力爭全年新增1200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)培育100戶成長性中小企業(yè)，全年新增小企業(yè)2萬家；實(shí)施省“123”企業(yè)家（民營企業(yè)）培育計(jì)劃，加強(qiáng)并指導(dǎo)市縣企業(yè)家培育工作，規(guī)模擴(kuò)大到1000名；繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程；加強(qiáng)和完善省級服務(wù)平臺的樞紐功能；建立窗口平臺服務(wù)規(guī)范和績效考核制度，開展示范服務(wù)平臺評選認(rèn)定和創(chuàng)建工作；實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)新增金融機(jī)構(gòu)貸款800億元以上，擔(dān)保貸款1000億元以上；協(xié)調(diào)相關(guān)部門重點(diǎn)整治涉企收費(fèi)問題和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步完善100戶企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)內(nèi)容，推進(jìn)行政審批制度改革；開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范。 　　 　　三、重點(diǎn)工作? 　?。ㄒ唬┘哟笳呗鋵?shí)力度，激發(fā)小微企業(yè)的發(fā)展活力 　　一是加大惠企政策措施貫徹落實(shí)力度。根據(jù)國家和省出臺的法律法規(guī)，會同省直相關(guān)部門及各級黨委政府，結(jié)合各自職能和實(shí)際，逐步完善促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系，加強(qiáng)跟蹤檢查、政策評估和政策協(xié)調(diào)，形成推動小微企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三抓一促”活動，會同相關(guān)部門在全省開展支持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，采取針對性措施，清除落實(shí)政策過程中的思想阻力、人為障礙、體制束縛，切實(shí)改變政策效應(yīng)從上到下遞減的現(xiàn)象，確保政策全面兌現(xiàn)，不打折扣，充分釋放政策的正能量和正效應(yīng)，幫助小微企業(yè)解決政策落實(shí)中的各種問題，推動各項(xiàng)惠企政策，特別是將金融、財(cái)政、稅費(fèi)等扶持政策落實(shí)到實(shí)處。 　　二是著力推動非公經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新。充分發(fā)揮全省支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，把落實(shí)好現(xiàn)有政策與改革完善政策措施相結(jié)合，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按照省委、省政府專項(xiàng)改革工作要求，清理和修訂不適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，制定非公有制經(jīng)濟(jì)投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法，推出一批允許非公有資本參與的重點(diǎn)項(xiàng)目，加快研究發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的措施，開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度示范。 　　三是加強(qiáng)對小微企業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)。圍繞扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動重點(diǎn)工作，加大政策宣傳力度，為小微企業(yè)領(lǐng)會和掌握各項(xiàng)政策精神，用好用足政策，提供全方位立體式的政策指導(dǎo)。組織開展“服務(wù)中小微企業(yè)楚天行”系列活動，開辦省、市聯(lián)動，以培訓(xùn)和咨詢產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)管理知識為主要內(nèi)容的“中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大講堂”；在省內(nèi)多家媒體開設(shè)“幫扶中小微”、“服務(wù)中小企業(yè)”、《中小企業(yè)之聲》等專欄專版；開通全省統(tǒng)一的中小微企業(yè)服務(wù)咨詢電話、短信平臺；編印《中小微企業(yè)政策百問百答》、《中小微企業(yè)法律服務(wù)手冊》、《中小微企業(yè)融資服務(wù)手冊》、《中小微企業(yè)財(cái)稅服務(wù)手冊》免費(fèi)發(fā)放全省中小微企業(yè)。 　　四是扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)成長工程。完善“創(chuàng)辦、培育、成長”三位一體的“中小企業(yè)成長工程”推進(jìn)機(jī)制，通過“成長工程100戶重點(diǎn)培育企業(yè)”、“100戶重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造示范工程”、“100戶兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)”等重點(diǎn)培育工作， ? ?使一大批有潛力的中小民營企業(yè)成長為核心競爭力強(qiáng)的行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)骨干，成為大型企業(yè)的“預(yù)備隊(duì)”、產(chǎn)業(yè)集聚的“領(lǐng)頭羊”。依托縣域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群，以項(xiàng)目為引導(dǎo)、目標(biāo)考核為手段、全程助長為重點(diǎn)，通過省市縣上下聯(lián)動和部門合力推動，促使市場主體數(shù)量持續(xù)增長，確保全年新增 ?1200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)目標(biāo)任務(wù) 。 　　 　　（二）加快服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的能力 　　一是不斷完善服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把各級平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和服務(wù)中小微企業(yè)的重要抓手和載體，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)上線運(yùn)行，用好全省統(tǒng)一的“96500”中小微企業(yè)服務(wù)電話；推動前二批已建成窗口服務(wù)平臺與省樞紐平臺的互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同，指導(dǎo)和推進(jìn)第三批窗口服務(wù)平臺的建設(shè)工作；建立窗口平臺服務(wù)規(guī)范和績效考核制度，不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；開展示范服務(wù)平臺評選認(rèn)定和創(chuàng)建工作，力爭省級中小企業(yè)公共示范服務(wù)平臺達(dá)到35家，國家級示范平臺達(dá)到15家，發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。 　　二是充分發(fā)揮服務(wù)平臺功能作用。按照“邊建設(shè)平臺、邊開展服務(wù)”的要求，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的作用，為全省中小微企業(yè)提供高效、便捷服務(wù)。通過省樞紐平臺或地方、園區(qū)，組織小微企業(yè)開展經(jīng)常性產(chǎn)學(xué)研對接和合作項(xiàng)目洽談會，舉辦技術(shù)成果發(fā)布與對接會，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，降低中小微企業(yè)技術(shù)交易費(fèi)用和風(fēng)險。通過聯(lián)合各市州窗口平臺，組織服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)到地方、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，開展“服務(wù)中小微企業(yè)楚天行”系列活動，并利用平臺網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各市州企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)遠(yuǎn)程同步參與。 　　 　?。ㄈ┲Ω纳迫谫Y服務(wù)，緩解小微企業(yè)融資難問題 　　一是健全銀企合作機(jī)制。加強(qiáng)與省金融辦、銀監(jiān)局和人行的協(xié)調(diào)溝通，及時掌握融資動態(tài)，發(fā)布年度各銀行擬支持重點(diǎn)中小企業(yè)名單，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策，有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)和項(xiàng)目；會同湖北銀監(jiān)局，指導(dǎo)和協(xié)助省中小企業(yè)協(xié)會、湖北銀行業(yè)協(xié)會發(fā)起成立湖北省中小企業(yè)金融服務(wù)俱樂部；定期舉辦多種形式的銀企對接會、中小企業(yè)融資園區(qū)行等活動，積極搭建銀政企合作平臺；組織一批中小企業(yè)、擔(dān)保公司與銀行簽訂銀企合作公約、銀擔(dān)合作公約，推進(jìn)省內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、成長型中小微企業(yè)、融資擔(dān)保公司加強(qiáng)合作，建立健全銀企業(yè)合作機(jī)制。力爭全年實(shí)現(xiàn)新增金融機(jī)構(gòu)貸款800億元以上。 ? 　　二是發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)全省擔(dān)保公司完善股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、聯(lián)合經(jīng)營等方式，做強(qiáng)資本實(shí)力，做大擔(dān)保主業(yè)，著力培育一批實(shí)力強(qiáng)大、管理規(guī)范、信用良好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為建立多形式的全省融資擔(dān)保合作體系培育龍頭骨干，提升全省擔(dān)保行業(yè)整體實(shí)力、擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力，逐步建立布局合理、適度競爭、規(guī)范有序、運(yùn)行高效的擔(dān)保體系和行業(yè)秩序，滿足中小微企業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、差別化的融資擔(dān)保需求。力爭全年實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)擔(dān)保貨款1000億元。 　　三是開發(fā)利用民間資本。探索投融資體制改革與創(chuàng)新，支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、消費(fèi)金融公司等新型金融機(jī)構(gòu)，提高民營股本占小額貸款公司總股本和村鎮(zhèn)銀行總股本的比例。放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，為中小民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易、流轉(zhuǎn)提供專業(yè)化、規(guī)范化、市場化服務(wù)。 　　 　　（四）不斷提高管理水平，促進(jìn)小微企業(yè)素質(zhì)提升 　　一是大力實(shí)施企業(yè)人才培育計(jì)劃。按照《湖北省“123”企業(yè)家培育計(jì)劃實(shí)施方案》要求，繼續(xù)實(shí)施省“123”企業(yè)家（民營企業(yè)）培育計(jì)劃，認(rèn)真做好第一、二批“123”民營企業(yè)家培養(yǎng)的相關(guān)工作，落實(shí)培養(yǎng)計(jì)劃，逐步形成一套培養(yǎng)模式，做好第三批培養(yǎng)人選的選拔工作和集中培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善培訓(xùn)方案，提高培訓(xùn)質(zhì)量，并加強(qiáng)指導(dǎo)市縣企業(yè)家培育工作，省市縣三級培養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大到1000人；繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，組織動員各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)（商）會、高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面力量，開發(fā)中小企業(yè)人力資源，建設(shè)中小企業(yè)人才隊(duì)伍，完成中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和常規(guī)培訓(xùn)20萬人次。? 　　二是著力推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞“兩計(jì)劃一工程”的深化，把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為小微企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展水平的重要內(nèi)容。通過抓好一批先進(jìn)適用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)和信息化提升改造項(xiàng)目，服務(wù)支持中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)技術(shù)改造，推動技術(shù)創(chuàng)新；通過實(shí)施中小企業(yè)信息化應(yīng)用“百千萬”工程，提供送培訓(xùn)、送軟件、送網(wǎng)頁“三送”服務(wù)，組織開展信息化技術(shù)咨詢指導(dǎo)、解決方案推薦、技術(shù)講座、案例分析等活動，提升中小微企業(yè)信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)“兩化”融合。 　　 　　（五）切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境? 　　一是著力整治違規(guī)亂收費(fèi)的問題。以解決中小微企業(yè)反映突出的負(fù)擔(dān)問題入手，持續(xù)開展企業(yè)減負(fù)維權(quán)專項(xiàng)行動。針對企業(yè)反映突出的涉企收費(fèi)問題，著力整治行政許可、行政審批前置性和強(qiáng)制性準(zhǔn)入規(guī)定的中介收費(fèi)等問題，嚴(yán)肅查處和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，全面實(shí)行一個窗口對外，一站式服務(wù)。? 　　二是重點(diǎn)解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題。以解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，采取多種方式，適時組織對重點(diǎn)行業(yè)治理問題的整改情況進(jìn)行督促檢查活動，加強(qiáng)與各部門協(xié)同配合，共同研究解決企業(yè)減負(fù)工作中的新情況、新問題，認(rèn)真研究源頭治理措施，完成細(xì)化制度規(guī)定，建立健全行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。 　　 　　四、進(jìn)度安排 　?。ㄒ唬?014年4月，部署和啟動實(shí)施扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動，印發(fā)專項(xiàng)行動實(shí)施方案。 　　（二）2014年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項(xiàng)行動實(shí)施方案確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，由各市（州）經(jīng)信委對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查；匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)。同時，及時協(xié)調(diào)解決影響工作進(jìn)展的情況和問題。 　?。ㄈ?014年11月，開展年度工作總結(jié)。檢查專項(xiàng)行動實(shí)施方案確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，提出2015年度支持小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項(xiàng)行動計(jì)劃建議。 　　 　　五、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　按照專項(xiàng)行動的有關(guān)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，并結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)，制定工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，明確責(zé)任分工，發(fā)揮優(yōu)勢，形成工作合力，確保專項(xiàng)行動順利實(shí)施，取得積極成效。 　　 　?。ǘ┘哟笳咧С?　　針對制約小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不斷完善相關(guān)政策措施。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，突出支持重點(diǎn)，創(chuàng)新支持方式。要通過支持中小企業(yè)公共服務(wù)、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等，促進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。 　　 　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變政府職能 　　進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，把扶助小微企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)公共服務(wù)作為轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動，堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的總體原則，充分調(diào)動發(fā)揮社會各方面的積極性，發(fā)揮直屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會、服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，組織帶動服務(wù)資源，開展重點(diǎn)服務(wù)活動，共同參與扶助小微企業(yè)發(fā)展。